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一、時間︰中華民國九十一年三月一日(星期日)上午九時
二、地點︰本會議事堂
三、出席人員：張瀞分、蔡錦雄、吳富亭、高基讚、陳本添、方昇茂、朱麗珠、陳清龍、
廖述鎮、張立傑、王永通、王加佳、林竹旺、羅永珍、游家章、許水彬、\n蘇慶雲、李月梅、謝震穎、陳萬通、楊永昌、李榮鴻、紀昭印、顏榮燦、
林素真、張清堂、陳詩哲、楊秋雲、尤碧鈴、顏水滄、王年杉、王憲堂、
蔡嘉藤、林啟森、陳芳隆、何秀英、黃錫嘉、劉淑蘭、劉進旺、楊忠諺、
江勝雄、張滄沂、游繼岳、劉錦和、蔡黃金雀、何欣純、林碧秀、段緯宇、
戴萬福、詹敏豐、林茂裕、何明杰、余文欽、賴瑞珠、黃存忠、洪金福、
林建堂等五十七位議員當選人。
四、推舉會議主持人張議員瀞分報告
監誓人台中地方法院的謝院長、各單位主管、各位貴賓、各位議員同仁，大家早安。
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今天是本會第十五屆議員宣誓就職典禮暨議長、副議長選舉的日子。
依本會組織自治條例第四條第二項及第七條第三項規定，應由我們議員當選人互推一人主持之。
其推選會議由曾任議員之資深者主持之；年資相同者，由年長者主持之。
本會年資相同的有我和劉進旺議員兩位，因為我比劉進旺議員虛長多歲，
所以由我主持今天的推舉主持人會議。
依照規定有幾個推舉方法，我先在這裡作個報告︰
第一、由在場議員當選人提名人選。
第二、被提名人選不止一人時，以舉手表決，決定一人。
第三、表決時，依被提名之先後順序，一次表決，每人僅能舉手一次，以得票最高者為通過，
其有舉手兩次以上者，其第二次(含第二次)以後者，不予採計；
最高票者有兩人以上時，以抽籤定之。
現在我們就開始推選主持人。
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推舉結果謝震穎議員-提名楊永昌議員，劉進旺議員-提名張瀞分議員。
經表決結果，楊永昌議員得二十六票，張瀞分議員得十八票，楊議員獲最高票，為今天的主持人。
五、典禮開始
六、全體肅立
七、主持人就位
八、唱國歌
九、向國旗暨國父遺像行三鞠躬禮
十、主持人(楊議員永昌)報告紀錄︰詹芳燕
監誓人台中地方法院謝院長、各位議員同仁、各位來賓大家好。
非常感謝對我們這麼關心的劉立委、林立委、黃縣長、陳副縣長、在座的各位來賓、各位長官，以及關心各位議員的所有家屬。
今天本會辦理第十五屆議員宣誓就職典禮暨議長、副議長選舉，
永昌承蒙各位同仁依本會組我織自治條例相關規定推舉為主持人，感到非常榮幸，
以下進行的各項程序，仍請給予支持，俾請給予支持。
我們依規定邀請到台中地方法院謝院長蒞臨監誓，至感榮幸，在此感謝謝院長。
最後敬祝各位身體健康、萬事如意，謝謝！
十一、全體議員宣誓(請主持人復位，請工作人員分發誓詞)
請監誓人就位：請台中地方法院謝志嘉院長就監誓人位置。
請全體議員起立。
請全體議員舉右手宣讀誓詞。
(宣讀開始)余誓以至誠，恪遵憲法，效忠國家，代表人民依法行使職權，
不徇私舞弊，不營求私利，不受授賄賂，不干涉司法，如違誓言，願受最嚴厲之制裁。
謹誓引誓人：台中縣議會第十五屆議員當選人張瀞分等五十七位。
監誓人：台中地方法院謝院長志嘉中華民國九十一年三月一日 宣誓完畢，
請坐下，並在誓詞上簽章。
(請工作人員收回誓詞)
請監誓人謝院長志嘉報告完成宣誓人數
張代議長、縣長、副縣長、各位委員、各位議員女士、先生、各位貴賓。
台中縣議會第十五屆議員當選人五十七人，共有五十七人依宣誓條例有關規定完成宣誓手續，
正式成為台中縣議會第十五屆議員，僅此祝福各位議員女士、先生，謝謝。
請監誓人復位。
十二、休息十分鐘(佈置議長、副議長選舉投開票所)
十三、選舉議長、副議長 主持人報告出席人數：應到五十七位，實到五十七位。
主持人報告投票方法 議長、副議長之選舉分別舉行，
先選舉議長後再選舉副議長，每次投票完畢後即當場開票。
議長、副議長各一人，由議員以無記名投票分別互選之。
選舉時，應有就職議員總額過半數之出席，以得票達出席總人數之過半數者為當選。
選舉結果無人當選時，應立即舉行第二次投票，以得票較多者為當選；得票相同時，以抽籤定之。
議長、副議長選舉，應使用本會製備之圈選工具圈選。
本次選舉用之選舉票格式，分為三排橫列，依選舉委員會公告之當選人名單順序印製。
領選舉票採唱名領票，管理員按當選人名單公告順序唱名，唱到姓名的議員女士先生，
請攜帶內政部召集函(或其他足資証明之文件)、私章(或簽名亦可)到領票處領取選舉票。
唱名時如連續唱名三次而議員不在場或在場而不出席投票，即唱下一名，
俟在場議員均唱名投票完畢後再第二次唱名，
如第二次唱名三次仍未在場或雖在場而不出席投票，即以棄權論。
領取選舉票後即前往圈票處自行圈選後，投入票匭。
管理員本會經遴派七人，並由蔡主任秘書文雄擔任主任管理，
至於監察員請依照規定由各議員推選三人至五人，再互推一人為主任監察員。
有效票與無效票之認定：選舉票有下列情形之一者無效：
不用本會製發之選舉票者。
圈二人以上者。
所圈地位不能辨別為何人者。
圈後加以塗改者。
簽名、蓋章、按指印、加入任何文字或劃寫符號者。\n
將選舉票撕破致不完整者。
將選舉票污染致不能辨別所圈為何人者。
不加圈完全空白者。
不用本會製備之圈選工具者。
圈選未宣誓就職之議員當選人者。
議長、副議長之選舉票、罷免票無效之情形，
準用公職人員選舉罷免法第六十二條第一項之規定。
其無效票之認定，由主任管理員會同主任監察員當場為之：認定有爭議時，由全體監察員表決之。
表決結果正反意見同數者，該選舉、罷免票應為有效。
議長、副議長選舉後，當選人即行宣誓。
議長、副議長選舉，如經第二次投票得票數相同時，應以抽籤定之，
其抽籤方式為 先依公告議員當選人名單順序抽籤決定抽籤順序。
按抽定抽籤之順序先後，抽籤決定是否當選。
以上報告完畢。
請推舉監察員三到五人︰經議員推舉張滄沂議員、余文欽議員、蘇慶雲議員、
劉錦和議員、及詹敏豐議員等五位擔任選舉監察員。
請監察員互推一人為主任監察員：經互推結果由蘇慶雲議員為主任監察員。
(主持人請復位) 選舉議長 請監察員查核選舉票。
啟示票匭。
封鎖票匭。
唱名發票。
投票。
開票並請監察員監視開票。
主持人宣布開票結果。
台中縣議會第十五屆議長選舉開票結果：張清堂議員四十六票、廖述鎮議員十一票。
本會已就職議員共五十七位，出席投票議員五十七位，發出選舉票五十七張，
開出選舉票五十七張，數目完全相符，張清堂議員得票數已達出席總數之過半數，
依照本會組織自治條例第七條第一項規定，應當選為本會第十五屆議長。
選舉副議長 請監察員查核選舉票。
啟示票匭。
封鎖票匭。
唱名發票。
投票。
開票並請監察員監視開票。
主持人宣布開票結果。
台中縣議會第十五屆副議長選舉開票結果：陳芳隆議員四十五票、林竹旺議員十一票。
本會已就職議員共五十七位，出席投票議員五十六位，發出選舉票五十六張，
開出選舉票五十六張，數目完全相符，陳芳隆議員得票數已達出席總數之過半數，
依照本會組織自治條例第七條第一項規定，應當選為本會第十五屆副議長。
十四、議長、副議長宣誓 請議長、副議長就位。
請監誓人就位。
請議長、副議長舉起右手宣讀誓詞。
余誓以至誠，恪遵國家法令，盡忠職守，報效國家，不妄費公帑，不濫用人員，不營私舞弊，
不受授賄賂，如違誓言，願受最嚴厲之處罰。
謹誓宣誓人：議長當選人張清堂副議長當選人
陳芳隆監誓人：台中地方法院謝院長志嘉
中華民國九十一年三月一日 請議長、副議長復位。
十五、監誓人致詞(謝院長志嘉)新當選的張議長清堂先生以及副議長當選人陳芳隆先生，
都已經依照宣誓條例相關的規定完成宣誓的手續，分別就職為台中縣議會第十五屆議長及
副議長，本人謹在此恭喜張議長、陳副議長，都已經順利完成就職的程序。
此次台中縣議員的選舉，參選人非常的多，競爭也非常激烈，各位新當選的議員女士、先生，
能夠脫穎而出，光榮的當選，足證各位的品德、學識、能力，以及平時為社會服務的熱忱，
都深深的為民眾所肯定，本人除了為新當選的議長、副議長、以及議員女士、先生表示祝賀
之外，但對於即將卸任的議員女士、先生，在任期內犧牲奉獻，造福桑梓，所做的諸多貢獻，
在此更要表示由衷敬佩。
民主政治，同時也是法治政治，民主與法治實際上是一體兩面，彼此密不可分，
更何況民主是以法治為基礎，自由是以法治為準繩，唯有以法治為基礎的民主政治，
才是真正的民主政治，也唯有在法律範圍內的自由，才是真正的自由。
縣議會是台中縣內最高的民意機關，而縣議員是經由人民投票選出代表人民表達民意，
在縣議會行使立法權、執政權、監督縣政實施的社會精英，是以吾人深盼各位議員女士、先生，
在議會問政的時候，都能夠知法、守法，維護民主法治的精神，做到理性問政，摒棄肢體語言，
秉持少數服從多數小多數尊重少數的民主素養，在會議中議事問政，首先將會議中有關會議場
所曾經發生的肢體語言以及不當抗爭予以革除，提高問政的品質，體察真正的民意，理性應對，
加強議事功能，化解歧見，從異中求同，建立共識，制定完善的法律，監督縣政的實施，\n使台中縣議會成為全國最民主、最理性，也最有議事效率的模範議會，謀求憲政的發展，
民眾福祉的增進，祥和社會的建立，最後謝謝各位。
十六、議長致詞(張議長清堂)監誓人台中地方法院謝院長、劉立委、林立委、顏立委、
本會議議員同仁、黃縣長、兩位副縣長、賴主秘、審計室的劉主任，首先清堂要感謝本會議員
同仁的厚愛與支持，讓清堂能夠順利的當選第十五屆台中縣議會議長，同時也要藉這個機會，
對所有關心清堂的好朋友們表示最誠摯的謝意。
『一元復始，萬象更新』，敬祝大家新年快樂，事事順心如意。
清堂歷經民意的考驗，以及議員同仁的支持，順利的當選進而當選議長，今後深感責任重大，
為了不辜負民意，清堂應當以民眾的需求為優先，以民意的取向為第一，以縣民的福祉為首要，
與全體議員共同來打拼，認真的來監督縣政，好好來嚴格督促預算的執行，在在以縣民的利益
為考量，以符合壹佰伍拾萬民眾的需求。
目前縣庫負債已超過三佰億，如何弭平財政赤字，並繼續推動地方建設，可說是當務之急。
清堂會與新的縣府團隊和民眾以及本會新的民意結合，打造三贏的策略，也就是府會的和諧，
讓縣政的推動順利，議事的運作符合民意，進而達成以民眾的福祉作為首要目標施政成果。
三月一日，對清堂來說是一個新的開始，而今天的宣誓就職也是代表全新民意的起步，
所以清堂和副議長陳芳隆及全體議員同仁，一定要全力以赴，扮演好稱職的民意代表，
讓台中縣的新民意，對縣政的監督能夠符合壹佰伍拾萬縣民的期待。
如今新的一年即將開始，清堂要祝福大家馬年行大運，心想事成，閤家平安，謝謝大家。
十七、禮成
十八、合影留念
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第一次臨時會
會議紀錄時間︰中華民國九十一年三月二十六日(星期二)上午十一時
地點︰本會議事堂
出席︰如簽到簿列席︰主任祕書蔡文雄、機要秘書高育鴻、秘書洪生財、總務組主任陳世鴻、
人事室主任李福昌、會計室主任朱聰明、新聞室主任林金滄、法制室主任程道中、
行政組主任溫正男、議事組主任趙慶華主席︰張議員清堂紀錄︰謝學銧
蔡主任秘書︰報告議員總數五十七名，出席議員三十九名，已超過法定人數。
報告席次主席宣告開會介紹本會主管人員
甲、商訂事項商訂議事日程決議︰照案通過
乙、報告事項 報告本會議事慣例(如附件)
決議︰照案通過 報告本會程序委員會設置辦法、紀律委員會設置辦法、縣政質詢辦法、
議場錄音錄影管理暨傳播媒體進入議場錄音錄影規則、決議案追蹤管制辦法、
議員請假規則、旁聽規則、黨團組織運作辦法、(以上如附件)
決議︰ 黨團組織運作辦法第二條中段『未參加任何政黨席次不足五人之議員』
修正為『未參加任何政黨或政黨席次不足二人之議員』餘均照案通過
丙、討論事項 討論本會議員同仁應酬原則(如附件)
決議︰照案通過討論各審查委員會委員及召集人、副召人人選
決議︰照議長所提名單草案通過。
(詳如附名單)
丁、推舉事項 推舉程序委員會委員決議︰照議長所提名單草案通過。
(詳如附名單)
推舉紀律委員會委員決議︰照議長所提名單草案通過。
(詳如附名單)
主席宣告散會(同日上午十二時五十分)
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第二次臨時會
會議紀錄時間︰中華民國九十一年三月二十六日(星期二)下午一時四十五分
地點︰本會議事堂
出席︰如簽到簿列席︰縣政府縣長黃仲生、副縣長陳茂淵、副縣長張壯熙、主任祕書蔡文雄、
民政局局長朱勝雄、財政局局長陳金發、建設局局長賴英錫、
教育局局長洪榮照、工務局局長翁文德、勞工局局長劉聯桂、
農業局局長蘇國治、社會局局長張基明、秘書室主任王英三、
地政局局長陳守禮、兵役局局長張大春、政風室主任照令熙(兼代)、
人事室主任陳杉根、主計室主任呂福春、新聞室主任黃傳榜、
法制室主任謝志明、資訊室主任張智惟、警察局局長陳瑞添、
衛生局局長黃美娜、環保局局長蔣萬福、文化局局長洪慶峰、
交通旅遊局局長謝學森、稅捐處處長游松男、消防局局長唐雲明
本會主任祕書蔡文雄、法制室主任程道中、議事組主任趙慶華
主席︰張議員清堂陳副議長芳隆紀錄︰謝學銧蔡主任秘書︰
報告議員總數五十七名，出席議員五十一，已超過法定人數。
主席宣告開會宣讀上次會議紀錄決議︰同意備查介紹縣政府各局室主管及所屬一級機關首長
甲、報告事項報告縣政府來函 台中縣政府九十一年三月十五日府秘文字
第○九一○六九二五七○○號函，檢送本府提請貴會第十五屆第一次臨時會審議提案，
共二案，計二百三十本，請查收惠辦。
台中縣政府九十一年三月二十日府秘文字第○九一○七二四二八○○號函，
增補本府提請貴會第十五屆第一次臨時會審議提案，共二案，計二百三十本，請查收惠辦。
決議︰分別交付相關審查委員會審查。
乙、縣規章案第一讀會 縣字第一號案︰為制定『台中縣遊民收容輔導自治條例』，提請審議案。
決議︰分別交付相關審查委員會審查，完成一讀程序。
主席宣告散會。
(日上午十五時四十五分)
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第三次臨時會
會議紀錄時間︰中華民國九十一年三月二十九日(星期五)下午十一時○五分
地點︰本會議事堂
出席︰如簽到簿列席︰縣政府縣長黃仲生、副縣長陳茂淵、副縣長張壯熙、主任祕書賴正憲、
民政局局長朱勝雄、財政局局長陳金發、建設局局長賴英錫、
教育局局長洪榮照、工務局局長翁文德、勞工局局長劉聯桂、
農業局局長蘇國治、社會局局長張基明、秘書室主任王英三、
地政局局長陳守禮、兵役局局長張大春、政風室主任趙令熙(兼代)、
人事室主任陳杉根、主計室主任呂福春、新聞室主任黃傳榜、
法制室主任謝志明資訊室主任張智惟交通局局長陳瑞添、
衛生局局長黃美娜、環保局局長蔣萬福、文化局局長洪慶峰、
交通旅遊局局長謝學森、稅捐處處長游松男、消防局局長唐雲明
本會主任祕書蔡文雄、法制室主任程道中、議事組主任趙慶華
主席︰張議員清堂陳副議長芳隆紀錄︰李邦德蔡主任秘書︰
報告議員總數五十七名，出席議員三十六名，已超過法定人數。
主席宣告開會
甲、報告事項 宣讀上次會議紀錄決議︰同意備查。
各審查委員會審查報告 林議員素真報告第二審查委員會審查情形。
尤議員碧玲報告第三審查委員會審查情形。
乙、討論限政府提案 縣字第二號案︰崑山國小等六單位拆除縣有建物，提請審議案。
決議︰照案通過。
縣字第三號案︰本府財政局及主計室新增菸酒管理課及基金課，新增員額自九十一年三月
十二日至十二月所需人事費五三五萬八仟元，在預算未完成法定程序前，擬請准予先行墊付，
提請審議案。
決議︰財政局菸酒管理課新增員額人事費部分︰暫不予同意，請於下次(定期)會再行提案送會，
屆時請縣政府提出設置之法源；及此期間該項業務績效檢討報告等資料供本會議員參考。
主計室基金課新增員額人事費部分︰照案通過。
丙、縣規章案第二讀會 縣字第一號案︰為制定『台中縣遊民收容輔導自治條例』，提請審議案。
決議︰修正通過。
修正部分︰第二條條文『本自治條例所稱遊民，係指查無身分，且流落街頭於公共場所棲宿、
行乞而必須收容輔導者』。
修正為『本自治條例所稱遊民，係指流落街頭於公共場所棲宿、行乞查無身分而必須收容輔導者』。
謝議員震穎提議︰縣字第一號已完成二讀，起變更議程提請進行三讀及臨時動議，敬請大會公決。
決議︰同意變更議程，將下午原訂之縣規章案第三讀會及臨時動議議程提前於上午進行完畢後
閉會。
丁、縣規章案第三讀會決議︰縣字第一號案照二讀會審議意見通過，完成三讀程序。
戊、臨時動議
臨字第一號案請陳議員詩哲動議︰請縣政府轉請自來水公司於沙鹿鎮斗抵里太平路四十七號
附近社區埋設自來水管線，供應自來水，以解決居民用用水問題，並維居民健康案。
決議︰照案通過。
臨字第二號案請陳議員詩哲動議︰建請縣政府徵收沙鹿鎮南勢坑段埔子小段九○○之五地號
土地，以利興設新校案。
決議︰照案通過。
臨字第三號案請楊議員永昌動議︰建請縣府儘速建設大安鄉五甲漁港，以維漁民權益案。
決議︰照案通過。
臨字第四號案請楊議員永昌動議︰對於本縣國有林班地及保安林地內舊有房舍，
農委會林務局於八十九年五月間來函縣府，准予住戶補辦清理訂約，而二年來縣府有關單位
均未告知住戶訂約，影響住戶權益，請組織專案小組督促縣府儘速辦理案。
決議︰照案通過，委員由議長指派。
臨字第五號案請楊議員永昌動議︰本縣內有大型遊樂區、大賣場絕大部分均有違建及違法
佔用公有地，縣府對其違建拆除不力，對違法侵佔公有地營業並未嚴格執法，致民眾對政府
公信力產生疑慮，更有官商勾結情事傳聞，應組織專案小組調查，以昭公信。
決議︰照案通過，委員由議長指派。
臨字第六號案請楊議員永昌動議︰外埔第三大排(中山村段)因納莉颱風來襲後，造成兩岸堤防
損壞，已嚴重影響兩岸居民生命財產安全，建請縣府儘快派員勘查修復。
決議︰照案通過。
臨字第七號案請吳議員富亭動議︰請縣府早日興建后里月眉大排(四塊厝堤防)以防水患案。
決議︰照案通過。
臨字第八號案請羅議員永珍動議︰建請台中縣政府及有關機關從速整治軟埤溪水利工程，
以確保民眾生命財產之安全案。
決議︰照案通過。
臨字第九號案請羅議員永珍動議︰請縣政府協調后里資源回收廠焚化爐回饋神岡鄉豐洲村、
神洲村、溪洲村等，以補償該三村遭焚化爐所產生之戴奧辛及其他污染塵，經北風吹襲，造成
上述三村空氣污染，而致人民生命財產安全所受之損害案。
決議︰請縣政府協調辦理。
臨字第十號案請尤議員碧鈴動議︰建請台中縣警察局授權各地分局辦理轄內計程車營業
駕駛人證照換發及定期檢驗，以資便民，並平息計程車駕駛人不滿案。
決議︰照案通過。
臨字第十一號案請林議員素真動議︰建請縣政府儘速整治大甲鎮西歧里泉水溪，以利排水
通畅，並維護環境衛生案決議︰照案通過。
主席宣告散會。
(閉會，同日上午十二時四十五分)
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